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中央企業科技創新型組織體系建設三板斧

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3月16日,國務院國資委宣布成立科技創新局,并明確了科創局的主要職責為“組織指導所監管企業科技創新工作,提出推動所監管企業科技創新的政策建議,推動所監管企業實施創新驅動發展戰略,指導推動原創技術策源地建設,組織開展關鍵核心技術攻關,促進科技成果轉化和應用推廣,推進兩化融合和數字化轉型,培育戰略性新興產業,提升所監管企業科技創新體系能力,推動軍民融合發展等工作”

中央企業科技創新型組織體系建設三板斧

 

3月16日,國務院國資委宣布成立科技創新局,并明確了科創局的主要職責為“組織指導所監管企業科技創新工作,提出推動所監管企業科技創新的政策建議,推動所監管企業實施創新驅動發展戰略,指導推動原創技術策源地建設,組織開展關鍵核心技術攻關,促進科技成果轉化和應用推廣,推進兩化融合和數字化轉型,培育戰略性新興產業,提升所監管企業科技創新體系能力,推動軍民融合發展等工作”(國務院國資委官網)。前不久,為提升中央企業公司治理水平,增強企業改革發展活力,又組織開展了國有企業公司治理示范企業創建活動。中央企業通過實施創新驅動發展戰略,深化科技體制機制改革,健全科技創新體系,正在不斷增強整體科技實力和創新能力,有效提升企業的國際競爭力。

 

中央企業通常采用多層級科技創新組織體系,常見的機構包括:集團總部研發中心、中央研究院、各個研究所、實驗室、二級單位等。以三層級科技創新組織體系為例:

 

集團公司頂層研發機構負責技術創新體系建設和科技資源配置等頂層規劃、統籌協調與組織管理,承擔技術發展戰略研究和中長期發展規劃論證工作,承擔跨技術領域、跨研究單位的重大系統和重大專項論證;

 

以大型科研生產聯合體(研究院)為依托,建成以集成創新為主要目標的系統級研發中心,重點開展重大項目的關鍵技術攻關,帶動科技整體水平的提升;

 

以研究所或科技重點實驗室、工程技術中心為依托,重點開展專項技術攻關,強化基礎能力。

 

在組織建設過程中,中央企業通常需要完成三項核心任務。

 

一、科技創新體系組織建設

 

明晰研發體系。中央企業普遍采用二級或三級研發體系,通過明晰各級研發體系的治理結構、各級的研發任務,合理安排總體戰略規劃、資源統籌等功能,確保企業內部形成研發合力,同時避免二級研發機構之間的同業競爭和重復低端投資。

 

完善中央研究院或相應功能機構建設。完善組織架構,設立項目辦公室,跨組織協調多個項目,簡化研發項目的管理過程,優化項目運行機制,提高研發效率,促使研發項目與企業戰略保持一致。

 

強化科技創新垂直管理功能。通過科技發展部與中央研究院核心管理人員交叉任職方式來使科技管理與科技研發相統一,強化集團公司科技創新在三級研發體系的垂直管理的功能。

 

加強科研體系信息化建設。目前各中央企業正在大力加強科研體系信息化建設,包括科技情報平臺、科技成果管理信息系統以及全流程協同辦公系統,以實現數字化、信息化管理和應用,提高科技研發效能效率。

 

二、構建科技創新資源協同平臺

 

中央企業根據自身特點,以科技為基礎,以市場為導向,構建包括如海內外研發中心、產學研合作、戰略聯盟、信息網絡協同或者價值鏈一體化協同為形式的創新資源協同架構,實現科技資源的跨部門、跨領域整合,建立共享服務體系。中央企業通過采取如建設集團公司科技研發的網絡化平臺,整合集成優秀的社會科技資源,產學研用一體化集成研發平臺建設,推進集成研發系統(IPD)建設,加快實驗條件平臺(實驗室)等科研基礎條件建設,加強資源收集、保存、利用和共享過程中的標準化、信息化等關鍵技術研究,加強創新資源協同,把握技術的發展潮流,引領行業進步。

 

探索建立與國際接軌的科技平臺運行機制等措施,積極利用國際科技資源,不斷拓展國際交流合作,與海外大學及研究機構聯合成立國際研發機構、科技合作基地等,為技術創新、人才培養提供國際化舞臺。

 

三、構建科技創新成果產業化發展平臺

 

中央企業堅持核心業務向科技創新型轉型,圍繞“產業發展專業化”,建立科技成果轉化與雙創平臺,打造輻射式網絡化雙創體系,構建服務支撐體系,打通成果轉化通道,通過成果應用體現創新價值。通過科研產業單位合作開發、技術轉讓授權許可等方式,推進科技成果轉化工作。建設完善新原理實驗、新技術試驗、新產品試制平臺,加大集團公司創新創業資金支持力度,提升技術成果質量,構建科技成果轉化的市場導向機制等多措并舉,確保實現科技成果轉化。同時,通過多種方式吸引創業團隊與優質社會資本加盟成立混合所有制公司,探索科技成果作價投資和股份制合作,實現知識產權資本化運營。

 

建設“互聯網+”模式下的智能服務平臺,為創業企業、投資機構等提供基礎運營、資源對接、咨詢培訓、天使投資、融資籌劃等智能化、定制化的雙創服務,搭建開放的創業創新生態圈,構建全新的雙創服務新生態。

 

此外,中央企業以上市公司為平臺推動產業集聚和資源整合。通過推動公司上市,將上市公司提升到集團公司層面進行管控,重點管控戰略規劃、主要領導干部任免、重大資產經營等,有效實現產業協同發展。充分發揮市場對資源配置的決定性作用,既為上市公司的持續發展提供更加充沛的資源,也為產業化的建設打開了資本市場。同時,發揮市場對創新的引導作用,積極促進技術與產品研發,把握科技創新前進方向。

 

四、案例參考

 

中國移動提出了“堅持創新拓展,再造核心能力”的戰略,將創新作為企業增長的根本動力。為提升產品研發及應用能力,構建市場競爭力,中國移動建立了蘇州研發中心、杭州研發中心,分別進行云計算、互聯網平臺等關鍵技術的產品研發,之后又陸續成立多家專業化公司,分別從數字化服務、互聯網業務、政企業務、終端、物聯網等多個領域孵化拓展新興業務。

 

在此基礎上,中國移動構建了“一體三環”創新組織體系,從研發布局、資源配置、研發機制等多維度入手,系統推進省公司、專業機構、合作伙伴之間的協同互動?!叭h”研發布局,以面向技術創新的專業研發機構為“內環”,重在塑造核心能力,側重于核心/共性技術研發和平臺產品開發;以面向產品創新的專業公司為“中環”,重在應用產品開發,側重于將核心能力轉化為核心產品,構建市場競爭力;以面向應用創新的省公司為“外環”,重在研發一線技術、開展技術支撐,側重于將技術和產品應用在一線網絡和業務中?!叭h”互相協同,共同構成“一體三環”創新研發組織體系,通過分設機構以應對不同層級的研發需求,再借助不同層級間的有機互補,有效實現了科技創新前瞻性發展與業務需求的平衡,為持續提升自主創新能力提供了堅實的組織保障。

 

五、后記

 

1月27日,國有企業公司治理示范企業名單正式公布。通過總結發現,示范企業將完善體系建設、提升治理效能放在重要位置,通過不斷的探索研究,形成了合理高效的公司運行機制,從而實現公司治理水平的有效提升,實現高質量發展。

 

中央企業不斷健全科技創新組織體系,打造機制完善、運轉高效的創新管理體系,有助于增強自主創新能力,支撐科技發展戰略實施,進而有效實現科技創新對中央企業高質量發展的推動作用,不斷占領未來發展的前沿高地。

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